◆“北溪2号”项目，实质上是欧盟自主权之争。

正解局出品

最近，美国又出手干预即将完工的“北溪2号”天然气项目。

“北溪2号”项目对俄罗斯和欧盟有多重要？

美国为什么要频繁阻挠？

01

俄罗斯、欧盟双赢

有“北溪2号”项目，自然就有“北溪1号”项目。

2005年，时任德国总理格哈德·施罗德和俄国总统普京签署协议，建设一条天然气管道。

这条管道，东起俄罗斯的维堡，西至德国的格赖夫斯瓦尔德，全长为1224公里，即所谓的“北溪1号”天然气管道。

2011年，“北溪1号”投入使用，俄罗斯每年向欧洲输送550亿立方米天然气。

“北溪1号”项目投用仅一年后，“北溪2号”项目就被提上了议事日程。

按照规划，“北溪2号”项目连接俄罗斯的乌斯季-卢加地区和德国东北部的格莱夫斯瓦尔德，大部分路段沿用了“北溪1号”。

与“北溪1号”一样，“北溪2号”的长度还是1224公里，输送能力也是每年550亿立方米天然气。

“北溪2号”项目路线示意图

“北溪2号”项目，除了俄罗斯天然气公司主导外，还吸引了来自法国、德国、奥地利、荷兰的5家能源巨头加入，欧盟的重视程度，可见一斑。

因为，这条管道，对俄罗斯和欧盟，都太重要了。

对俄罗斯来说——

一是有钱赚。

每年可以再卖550亿立方米天然气，价值不菲，有利于增加俄罗斯的外汇收入，促进俄罗斯经济发展。

二是不用担心被乌克兰卡脖子。

此前，俄罗斯向欧盟输送天然气，都要经过乌克兰境内的管道。不仅要交过路费，还要看乌克兰的脸色。

正因如此，俄罗斯才修建了“北溪1号”项目，“北溪2号”项目投用后，俄罗斯就更有底气了。

俄罗斯总统普京视察欧洲天然气管道项目

三是加强对欧盟的影响力。

在丧失与美核战略平衡地位后，俄罗斯正力图使能源成为维护国家影响的“战略武器”。

据欧盟统计局的数据显示，2018年，欧盟进口的天然气中有39％以上来自俄罗斯。

“北溪2号”项目投用后，俄罗斯可以借助能源外交，深度参与欧盟经济体系，强化地缘政治影响。

对欧盟来说，能够保障能源安全。

俄罗斯担心乌克兰关闭天然气通道，欧盟又何尝不害怕？

2009年，乌克兰关闭了3条俄罗斯经乌向欧盟输送天然气的管道，导致欧盟天然气供应受到严重影响。

新闻报道

继“北溪1号”之后，再建设一条直达俄罗斯的管道，等于加了一道双保险。管道运输，比海运更稳定，价格也更便宜。

在欧盟内部，德国的积极性最高。

一方面，2018年德国通过法案，决定2022年全面淘汰核电。2019年初，德国又宣布将在2038年淘汰煤电。

德国放弃了核电和煤电，对天然气的需求大增。德国比任何一个欧洲国家，都亟需俄罗斯的天然气。

另一方面，德国是“北溪1号”“北溪2号”的中转站，上接俄罗斯，下接欧盟其他国家。

一旦建成，德国手握能源重器，能大大巩固在欧盟内部的领导地位。

“北溪2号”项目，俄罗斯、欧盟各取所需，可谓双赢。

02

美国使绊子

“北溪2号”项目开建，俄罗斯、欧盟都挺高兴，美国却不开心了。

其一，丢掉了一块大蛋糕。

通过页岩气革命，美国不仅提高了能源自给率，还一跃成为了能源输出国。

2019年5月，美国已成为世界第三大液化天然气出口国，预计2025年将成为世界第一。

美国LNG出口目的地

生产出这么多页岩气，卖出去才算成功。

欧洲是美国液化天然气最大的出口目的地，占比40%。美国本想扩大对欧出口量，“北溪2号”项目半路杀出，无疑断了美国的念想。

其二，怕俄罗斯、欧盟亲近。

“北溪2号”项目，开启了俄罗斯与欧洲能源合作的新时代，必将密切了双方的关系。

2020年1月，俄罗斯总统普京与来访的德国总理默克尔在莫斯科举行会谈

此外，有了来自俄罗斯的能源支持，欧盟经济将加快复苏。

长远看，“北溪2号”有可能改变欧洲地缘政治，进而影响世界局势。

这些，当然不是美国想看到的。

所以说，早在“北溪2号”项目动工前，美国就不断敲打欧洲各国，百般阻挠。

眼看着欧洲各方不为所动，美国又开始使绊子。

2019年12月17日，美国参议院在通过了《2020财年国防授权法案》，宣布制裁参与“北溪2号”的企业。

消息一出，全球最大的海洋油气田开发平台安装以及管道铺设承包商Allseas集团，立即缴械投降，退出项目，直接导致“北溪2号”停摆。

2020年7月底，美国务卿蓬佩奥扬言，要进一步制裁那些帮助参加“北溪2号”的公司。

8月6日，美国3名参议员又威胁参与“北溪2号”的企业，将会面临“毁灭性”的制裁。

最近，美国国务卿蓬佩奥又宣布，打算扩大《以制裁反击美国敌人法案》，将“北溪2号”列入制裁目标。

为了一个天然气项目，美国损招不断，就差出兵了。

03

欧盟自主权之争

美国可能也没有想到，它的制裁大棒，不仅没有吓倒欧盟和俄罗斯，反而激起了强烈反弹。

据德媒《世界报》报道，欧盟24个成员国已向美国国务院发出联合抗议，明确批评美国政府制裁“北溪2号”项目违反国际法。

新闻报道

俄罗斯常年遭受美国制裁，早已习以为常。俄罗斯外长拉夫罗夫8月11日还表态驳斥说，在采用单方面限制措施时美国没有“底线”。美国毫不掩饰地追求就一个目标：有能力和权利在世界政治和经济中为所欲为。

美国的制裁到底有没有用？

“北溪2号”项目已投入近百亿欧元，接近完工，不可能因为美国的制裁而放弃。

从目前看，“北溪2号”项目的管道铺设承包商Allseas集团确实被美国吓倒了，退出了项目。

不过，Allseas退出之时，“北溪2号”项目的管道铺设已完成了94%。

虽然建设难度极大，但普京已表示，俄罗斯有能力独自完成“北溪2号”项目的建设工作，制裁只会对工期造成数月的延迟。

“北溪2号”项目预计将于今年年底或2021年第一季度建成。

施工图片

“北溪2号”项目，首先是一个能源问题。

据牛津能源研究所预测，欧洲的天然气需求将在2020年扩大至5640亿立方米，2030年将达到6180亿立方米，且未来十年都不会下降。

面对如此强劲的需求，从俄罗斯进口，是最实惠可行的选择。

美国制止“北溪2号”项目，提出的解决方案是，向欧洲出口液化天然气。

美国把对盟友出口的液化气称为“自由气”，只是，美国的“自由气”有点贵，要比俄罗斯的贵20%。

“北溪2号”每年能为欧洲国家节省80亿至240亿欧元的天然气进口成本。如果放弃，等于变相增加了80亿至240亿欧元的成本。

这是一笔不小的开支，欧洲国家当然不会接受。

解决不了欧洲的能源问题，美国的制裁当然是无力的。

有意思的是，美国国会议员和政府官员多次表示，“北溪2号”加大了西欧国家对俄罗斯的石油和天然气依赖，削弱了欧洲的能源安全。

欧盟则认为，“北溪2号”加强了能源安全。

欧洲的能源安全，到底由谁来定义？

“北溪2号”项目，实质上是欧盟自主权之争。

自二战结束以来，欧洲便处于美国的掌控之下。美国一方面希望以能源供给加强对欧洲的影响，另一方面不允许欧洲与俄罗斯走得太近。

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“北溪2号”项目，无疑违背了美国的战略计划。

2018年7月11日，美国总统特朗普在北约峰会期间，指责德国向俄罗斯购买大量天然气——

我们花费数十亿美元保护你们，你们却支付数十亿美元给俄罗斯。

德国总理默克尔回应称——

我们可以独立制定政策，自己做决定。

天要下雨，娘要嫁人。

这个世界变了。

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