近期，有记者经过了近一年的暗访调查发现，一个隐性群体正在全国多个省市流窜。

他们的手法，是以“招商引资”的名义，来骗国家补贴。

其手法之高明，其链条之黑，让人叹为观止……

手法

县城，是中国城镇的关键元素，是经济发展的本色与基调，也承载着数亿劳动者的生计与希望。

发展县城经济，国家从未懈怠。

2022年，在税收承压的情况下，国家进一步明确，要加大纾困企业的力度。

其中就包括，加大中小微企业设备器具税前扣除力度——凡是中小微企业新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，企业可按季度享受优惠。

什么意思？

鼓励企业进口高端设备，带动制造业的升级，吸纳更多的就业。

比如进口一台100万高端设备，政府就能补贴你20万元的现金。

于是，就有人玩起了这样一个游戏。

去一个内陆较为偏远，且急需招商引资发展的县城，注册公司。

在某些黑作坊买一些出厂价不到三万的机床，在此基础上，套上硕大的钣金外壳，贴上日本山崎马扎克、德国德玛吉等进口品牌的商标，转手变成售价百十万元的进口设备。

然后套取国家的补贴，一台机器获补20万。

10台，就是200万。

两三年后，当政府来验收成果或统计税收时，或以经营不善的理由破产跑路，或以当地营商环境不友好跑路。

国家的钱，拿走了。

一堆所谓的“进口”机床就烂在那里……

据记者的走访，此类机床光在湖北十堰，就超过了一千台。

在房县北城工业园里有着数十家这样的企业，每个企业车间里至少摆放着数十台多则上百台“进口”机床设备……

这些专业的骗补企业捞了多少呢？

仅仅是十堰市的房县，就兑付了3.41亿的补贴。

合谋

那么多企业，那么多进口设备，到底产生了多少收益，带动了多少就业？

每个月营收报税，不可能看不出来。

但是，为什么这些人就能光明正大的骗下去呢？

因为好处，总是被分享的。

在十堰和恩施，新购设备政府可以补贴20-25%。

这些设备需要申请，申请后就要有招商引资的人来验收核实。

那么垃圾的机床，套上个如此low的壳子，行家看不出来？

记者带着问题和举报人一起来到了十堰市的有关部门举报，得到的反馈是这样的：

骗不骗补贴那是政府跟企业的事，与你（举报人）没关系，有些（时候）是有问题，我们内部自己纠正。如果没有贴牌版权方举报，那就默认是合规的。

翻译一下就是：骗补和老百姓没有关系。

有关部门的工作人员还特意强调：

他们无法认定这些组装设备为假冒产品，招商协议中也对企业产值与补贴发放有限制条件。但部分补贴发放存在问题，已调整补贴政策，正在追回有问题的补贴。

一切为了业绩。

招商引资是任务，任务需要量化。

机床的数量，新增设的企业，就是最好的量化指标。

至于这些企业能不能产生收益，带动就业，和考核标准又有什么关系呢？

机器数量登册在案，两年后企业跑路，都怪经济不好，能做的工作都做了，而且做的成效还非常大。

所以，记者都能认出贴牌机械，专业审核的人就没认出来。

据十堰当地媒体报道，十堰市多个县域均引进了卫浴、厨卫企业，截至2022年签约企业125家、投产84家，年产值70亿元，实现了应税销售收入67.2亿元、税收3.1亿元，获评湖北省首批承接产业转移示范区，未来要打造中西部地区“阀门卫浴制造之都”。

在这个过程中，浴尚卫浴公司负责人竟然能被好几个地方政府都聘为“招商大使”，并被誉为十堰市“竹房城镇经济带”卫浴产业的奠基人。

这是一个什么公司呢？

说是有员工800多人，年产值3亿元，但在天眼查信息中，连续几年社保缴纳人数，都是0，还背负着抵押借款2000余万。

房县城北工业园的缔芙尼卫浴，曾在房县国资监管局下属的担保公司抵押借款500万元，抵押了22台山寨版的“山崎马扎克数控设备”。

但这个公司的法定代表人刘某，今年2月被法院列入失信名单并限制高消费。

一个老赖，竟然拿着假货，骗了国资公司500万的贷款。

还有一家企业更离谱，2021年税收为0.65万元，但却拿到了政府的各项补贴423.89万元。

有一种生意，叫专为骗补而生。

有一种漏洞，叫为骗补大开方便之门。

他们流水线般地，把国家财政拨款结结实实地放进自己兜里。

巨量的资源投放到了市场，市场没有被激活，资金却进了几个人的腰包。

东窗事发后，就说自己被骗了。

一个“骗”字，把责任撇了个干净。

记者觉得该追责企业，负责人认为“不关你事”。

十堰的有关负责人则说：
 

“骗补只是政府跟企业的事，跟举报人（民众）没关系。”

真的是这样吗？
 

那补贴的钱是从哪儿来的？

亏空

税收，是财政来源的第一大头。

收税，是为了用之于民。

据公开资料显示，2022年，湖北全年全省固定资产投资（不含农户）比上年增长15.0%。

其中制造业投资增长23.2%，其中电气机械和器材制造业投资增长93.3%，专用设备制造业投资增长42.1%。

该花的钱都花到位了，而且花的钱还很多。

回报呢？

2022年，湖北税收收入为2411.25亿元，同比下降了5.8%。

其中，十堰市的税收收入是113460万元，下降了16.08%。

花的钱多了，税收却收不上来。

武汉财政局公开催收的消息还上了热搜。

不是不缺钱，而是太缺钱了。

而在另一边，有些小老板搞政府的钱还搞出了心得：

有个机械公司老板跟记者大谈生意经：自己生产的设备，就是为了卖给骗补企业，这些廉价机床的绰号，就是：“招商机”、“贷款机”。

“无论你想要什么牌子的机器外壳我这都能生产，生产出来之后我可以帮你贴牌或者你拉回本地贴牌。”

“等补贴的钱到账之后你们就走，就说当地没能给你们提供合格的营商环境，政府拿你们是没办法的。”

很多国家都有重点产业补贴，钱也给得很多，但有的国家给得却很少。

比如日本，给钱给得就很不爽快。

以半导体行业为例，日本给半导体工厂的补贴条件，是要求企业方面持续生产10年左右。

而且还要认定计划，如果考核认定的计划不符，政府就会要求企业返还补贴。

所有获得补贴的企业名单，都会被公示，以供群众监督。

为何到了我们这里，就是奈何取之尽锱铢，用之如泥沙？

2012年，《中国青年报》报道了湖北省某市某企业采用虚报企业技术改造项目的方式，逃过层层审批与监管，骗取了100 万元国家财政补贴资金建别墅酒店。

对此，作为监管部门的某经济发展局负责人竟然对外表示，企业修别墅属于灵活利用补助款，也不好说什么。

事实上，对于中央预算内补助资金的使用，国家都有明文规定。

但是，面对企业骗取国家补贴，当地监管部门态度暧昧，不仅不检讨自身，反倒为违规企业开脱。

这又是为什么呢？

死结

“百万漕工衣食所系，废漕改海断然不许。”

在古代，田赋是国家财政最大的根基。

其中漕运则是田赋征收的运输的重要环节。

农民每年要交的米、麦、豆这些农产品，都要经过运河，也就是漕运一路运输至北京的仓库。

运输，是要成本的。

这个成本是百姓和朝廷共同负担，一半一半。

于是久而久之，围绕这个运费，也就有了文章。

最开始，是州县把运费收上来以后，一部分给运费，一部分自己截留，用于县衙的日常开支。

粮食每到一处，就有一处的漕运漕工负责征收运费。

粮船从地方到北京的一路，大家都有钱拿，久而久之，这种漕费就成了地方默认但不想公开支持的开源方法。

而且开源的手法越来越多。

刚开始只是运输过程中旗丁的管理费，到后来，就有了运河疏浚费、造船开支费…….

咸丰年间，朝廷对各省漕运加增的额外拨款甚至多达2000万两，占到朝廷两年支出的60%。

但地方的漕运亏空不知道为何，却越来越多。

时间长了，朝廷也吃不消，到了道光时期，就有人提出了废漕改海。

不走京杭大运河了，直接走海路一步到位送到北京，没有中间商赚差价。

这样，也就免去了中间大大小小的关节盘剥，层层审批，实现了中央到农民的短平快的管理。

办法试行后，效果明显，漕运改海试后，朝廷发现，每次海运粮食的数量居然分别上涨了40-50%！

中央税收大大提高，百姓负担大大减轻。

但中间商就头疼了，怎么办？

江苏漕运总督上折子反对，理由是海运后，漕船大幅歇减，失业水手等难以安置，势必成为不安因素。

刚开始朝廷还不相信，但是地方搞出了事情，道光二十八年，失业水手与英国传教士在青浦发生冲突，上升成了外交事件。

群漕集体上书，给朝廷压力，要求废海运。

最后，这件事又回到了原点。

以至于李鸿章抱怨：小民膏血渐尽，而京储仍觉空虚……

钱呢？
 

最后都落到寄生在这个产业链上的漕工上去了。

今天，漕运这个落后的制度已经不在。

但是李鸿章抱怨的问题，正在以新的形式呈现。

相同的故事还会发生

骗补问题由来已久，其核心要点在于分配出了问题。

科学技术是第一生产力，时值中美竞争关键之处，中国发展高科技，发展高端制造的决心和投资，都看得见，摸得着。

钱怎么给到市场？

企业数以千万计，怎么才能给到需要的人和企业？

最终，还是要依赖地方去分配。

于是围绕着这个分配，就有文章可做。

2020年，福建发生了一个骗补案例。

说有个卖农业机械的老板曹某，私下和陈某协商，让陈某冒充农户买他的农机。

当然了，这个买卖过程全靠伪造交易记录。

同时呢，曹某又找人运作，让陈某配合办理无人机保险等手续，拿到了政府无人机购置补贴资金。

国家给农民的钱，就这样白白地被弄到了老板的手里。

其实在机床事件曝光之前，围绕着新能源、光伏产业、家电下乡就有很多起骗补事件。

比如被誉为骗补之冠的苏州金龙，2015年申请了1683辆新能源车的补贴，虽然当时一辆车都没造出来，但是这1683辆车的5.1921亿补贴却已经拿到手了。

即便东窗事发后，苏州金龙也只是被取消了补贴资格，罚了50%补助金额的款，整改好了后，还能恢复补贴资格。

虽然大水漫灌之后，裸泳的终究会被拍死。

但巨额的资金，都被浪费掉了。

机床、千亿，新能源、千亿，芯片、千亿。

这些钱，哪怕拿出一个零头，都足够让一个小店，一家企业多撑几年。

但结局往往是留到了不缺钱的人手上。

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